Verkiezingen Handhaving en Toezicht

Trekker: ROC Aventus Apeldoorn, afdeling Uniformberoepen

Betrokken organisaties: Toezichthouder Openbare Ruimte (THOR), wijkagenten, buurtpreventieteam, DEKA supermarkt, media.

Studenten handhaven mede-studenten

Zo’n 5.000 tot 6.000 leerlingen lopen iedere dag door de Apeldoornse woonwijk Brummelhof op weg van het ROC naar de supermarkt of het station. De bij de DEKA gedane inkopen zorgden voor een spoor van afval op de straten en zelfs in voortuinen. Logisch dat de buurtbewoners behoorlijk geïrriteerd raakten. De MBO-studenten van Handhaving Toezicht en Veiligheid en van het SAW Oriëntatiejaar politie sloegen de handen ineen en startten het project ASO, Afval Stoort Ons.

“Het bijzondere van dit project is dat de studenten op eigen initiatief hun toekomstige professie als handhaver oppakten en handhavend gingen optreden bij hun medestudenten”, vertelt Jozèf Hendriks, docent en projectleider ASO. “Een combinatie van leren en werken ontstond, waardoor ook nog eens het probleem in de buurt is opgelost. Doordat de studenten de samenwerking met andere partijen als de wijkagent, stadstoezicht (THOR), de DEKA-markt en het buurtpreventieteam hebben gezocht, zijn contacten gelegd waarvan we nog steeds profiteren. Bij de medestudenten zijn alle handhavingsmiddelen zoals het geven van voorlichting, het samen zoeken naar een oplossing en indien nodig het uitdelen van bekeuringen toegepast. Tot nu toe lukte het scholen niet om het zwerfafvalprobleem op te lossen. Het project ASO is een groot succes en we worden van alle kanten benaderd door andere scholen om ook daar dergelijke projecten te starten. In Deventer zijn onze studenten inmiddels begonnen met de uitrol van ASO!”

Technisch medewerker bodemzaken Gemeente Roermond

Preventief toezicht leidt tot beter naleefgedrag

"Wetgeving moet worden nageleefd, daarover valt niet te twisten. Handhaving heeft echter het meeste effect als ook de gehandhaafde zijn doel kan bereiken.” Bert van den Beucken is een actief deelnemer in het toezicht op grondstromen in Limburg. Hij zet graag in op preventief toezicht, is niet bang om meer informatie op te vragen, komt tot een gemotiveerd oordeel en heeft een rechte rug.

 “Als handhaver moet je een kritisch deelnemer zijn in het complete proces’, zegt Van den Beucken. “Bij grotere projecten, zoals een grootschalige bodemtoepassing, heb je te maken met meerdere spelers, die verschillende belangen hebben. De milieuwetgeving is een van de randvoorwaarden die medebepalend moeten zijn in het overleg over hoe de doelen het best bereikt kunnen worden. Als de bodemhandhaver alleen wordt gezien als het geheven vingertje aan het einde, wordt handhaving beperkend en hinderlijk. De gehandhaafde kan beter op voorhand weten waarmee hij te maken krijgt zodat hij daarop kan inspelen. Zo voorkom je dat je achteraf het werk stil moet leggen of partijen grond moet afkeuren. Natuurlijk moet je wel altijd onafhankelijk blijven en je verantwoording durven nemen. Vertrouwen moet worden verdiend. Uiteindelijk ben je als handhaver verantwoordelijk voor een gezonde en veilige leefomgeving, nu en in de toekomst.”

Opdrachtgever: College van burgemeester en wethouders Hoorn

Betrokken organisaties: Gemeentes Hoorn, Enkhuizen, Medemblik en Opmeer, nVWA, milieudienst West-Friesland, politie Noord-Holland Noord

Bij overlast meteen ingrijpen

Hoorn scoorde slecht als het gaat over veiligheid in de stad. Belangrijkste oorzaak: het hoge alcoholgebruik onder de jeugd. Een probleem dat diep in de Noord-Hollandse cultuur is geworteld. Door het toezicht op de drank- en horecaregelgeving integraal op te pakken en de APV aan te passen, is de handhaving een stuk eenvoudiger en veel effectiever geworden.

“Toen het toezicht op de drank- en horecaregelgeving bij de gemeente kwam te liggen, besloot Hoorn dit meteen grondig aan te pakken”, vertelt Peter Entius, hoofd afdeling Veiligheid, Vergunningen en Handhaving. “Twee sporen zijn gevolgd. De regelgeving is aangescherpt met een APV waarin bij overlast bezit van alcohol onder de 16 jaar strafbaar is gesteld. Tegelijkertijd zijn alle handhavers van bureau Stadstoezicht door nVWA opgeleid waardoor onze GOA’s nu integraal toezicht kunnen houden. Stadstoezicht heeft hiermee het instrumentarium in handen gekregen om bij overlast meteen te kunnen ingrijpen. Het tijdrovende posten bij supermarkt en slijterij is verleden tijd en het effect van de handhaving is vele malen groter geworden. Het aantal hangplekken in de stad is drastisch verminderd en het gevoel van veiligheid onder de bewoners is toegenomen. Inmiddels wordt de Hoornse aanpak ook in andere gemeentes opgepakt en al toegepast in de omliggende West-Friese gemeentes.”

Toezichthouder SRE Milieudienst, Handhavingscoördinator SEPH Brabant Zuidoost

Blijven doorvragen totdat je weet wat er speelt

Joyce van Geenen staat beleidsmatig en uitvoerend met beide voeten in de praktijk. Geen wonder, want de liefde voor de veehouderij was de aanleiding om toezichthouder te worden. Inmiddels heeft ze een haarscherp gevoel voor milieucriminaliteit in de agrarische sector ontwikkeld. Dat, gecombineerd met de vasthoudendheid om elke handhavingszaak tot een goed einde te brengen, zorgt voor uitstekende resultaten.

“Succesvol handhaven kan niet zonder goede communicatie”, vindt Van Geenen. “Agrariërs zijn creatief en komen met de meest inventieve interpretaties van de milieuwetgeving. Dat maakt dit vak zo leuk. Kan het binnen de wetgeving, dan vind ik het prima. Zo niet, dan moet je ook durven doorpakken. Laat je nooit met een kluitje in het riet sturen of imponeren door gewichtigdoenerij. Blijf gewoon doorvragen totdat je precies weet wat er aan de hand is. Eerlijke en open communicatie levert altijd wederzijds respect op!

Naast goede communicatie vind ik samenwerken heel belangrijk. Als alle partijen hun best doen om samen te werken, levert dat sneller en betere resultaten op. Ik zoek regelmatig contact met de betrokken ketenpartners, zodat we consequent kunnen handhaven. De blik van de toezichthouder is nog altijd anders dan die van de politie. Bestuur- en strafrecht zijn op papier met elkaar verbonden, in de praktijk is er nog veel te winnen. Ik vind het een uitdaging om mij daarvoor in te zetten. Uiteindelijk komt het allemaal ten goede aan de kwaliteit van het Brabantse land.”

Kijk ook op LinkedIn

Milieucontroleur Stadstoezicht Rotterdam

In samenspraak krijg je veel meer voor elkaar

Op het bedrijventerrein Spaanse Polder kennen ze hem allemaal. Van de kleine ondernemer tot de grote multinational. Ruud van den Langenberg weet als geen ander klantencontacten te onderhouden, problemen te signaleren en oplossingen aan te dragen. Hij is zeer bedreven in het samenbrengen van betrokkenen, belanghebbenden en ketenpartners om tot een oplossing te komen. Met als gevolg dat de ondernemers nu naar hem toekomen om advies te vragen.

“Een goede handhaver moet zich in mijn gebied kunnen inleven in de positie van de ondernemer en hem de ruimte bieden zijn vak uit te oefenen”, aldus Van den Langenberg. “Een ondernemer moet je laten ondernemen. Een boete uitdelen kan iedereen en lost eigenlijk niets op. Het is een middel maar geen doel. Voor mij ligt de uitdaging in het op gang brengen van het gesprek en vervolgens binnen de wet- en regelgeving samen op zoek te gaan naar de beste oplossing. Zeker op zo’n complex bedrijventerrein als de Spaanse Polder kun je veel meer bereiken als alle betrokken het nut inzien van de te nemen maatregelen. We hadden bijvoorbeeld een enorm parkeerprobleem. Met elkaar hebben we afspraken gemaakt over het ‘schoonvegen’ van de straten wat betreft troep, wrakken, aanhangwagens en foutparkeerders. Het resultaat: een veilige, nette buurt waar je voor aan de straat kunt zien wat er achterin aan de hand is. Iedereen blij. Natuurlijk zijn er die zich weigeren te conformeren, die worden aangepakt. Wie niet horen wil, moet maar voelen. Een veilige en gezonde leef- en werkomgeving is immers voor iedereen van belang! Een bedrijventerrein is voor de ondernemer zijn tweede thuis. Door deze manier van handhaven is een ieder erg betrokken bij wat er gebeurt in het gebied en fungeren de mensen die werkzaam zijn in dit gebied tevens als mijn ogen en oren. Deze manier van werken door mij en de ketenpartners heeft er dan ook aan bijgedragen dat de Spaanse Polder is verkozen tot beste bedrijventerrein van 2011!"

Trekker: IVW Scheepvaart/handhaving Zeevaart

Betrokken organisaties: IVW, KLPD Unit Maritieme Politie, Douane, Kmar, OM, Kustwacht, Zeehavenpolitie Rotterdam-Rijnmond

Efficienter werken en betere naleving

De naleving was zeer slecht, de handhaving willekeurig en er waren aantoonbare veiligheidsrisico’s. IVW handhaving Zeevaart pakte de handschoen op en zette in op een uniforme werkwijze tussen alle bij de handhaving Visserij betrokken partijen op de Noordzee.

“Incidenten bleken vooral te maken te hebben met de kwaliteit en kwantiteit van de bemanning”, vertelt Martijn Schipper, inspecteur IVW Scheepvaart. “Zolang de kosten van de boete heel wat lager zijn dan de kosten van het inhuren van het volgens de wetgeving verplichte aantal bemanningsleden, blijft de handhaving zonder effect. De kosten van de eventuele boetes zijn vooraf al ingecalculeerd! De nieuw ontwikkelde interventiestrategie bevat daarom zowel bestuursrechtelijke als strafrechtelijke componenten. Bij overtredingen is het nu mogelijk het schip naar de haven te sturen en in de haven vast te leggen totdat de overtreding is verholpen. Dat maakt wel indruk.

Daarnaast zijn we gaan registreren. Op grond van de bevindingen van de samenwerkende organisaties zijn risicoprofielen uitgewerkt en is een objectieve selectiemethodiek ingevoerd. Dit biedt bijvoorbeeld de mogelijkheid om in geval van herhaling van de overtreding de interventie zwaarder te maken. Met de handhavingsstrategie in de hand, kunnen we nu met elkaar uniform optreden, voorkomen we dubbel werk, werken we heel efficiënt en zorgen we voor een betere naleving.“